备注¹：在2025年3月26日的下议院（the House of Commons）三读（3^rd reading）上（目前该版本文本还未在官网上传），此提案以大多数席位投票赞成的方式在英国下议院通过——此次提案中包括了MP Jenny Riddell-Carpenter禁止制造和销售大容量电子烟设备（Prohibition on manufacture and retail of high-capacity count vaping devices）的内容，后续该提案将移交上议院（the House of Commons）审查，同样会进行三次评读，如果上议院全盘接受该提案，就将进入最终阶段——即御准（Royal Assent），由国王正式签署成为法律。另一方面，现任卫生部部长Ashley Dalton在下议院会议中表示并不赞成禁止大口数，她同意严控香烟（cigarettes），但是对于大口数电子烟应该是通过法规来规范，而不是直接禁止。GB地区关于大口数电子烟未来的方向讨论仍在多方博弈中，各利益相关方应对此时刻保持关注。

英国的《烟草和电子烟法案》（Tobacco and Vapes Bill）

在英国脱欧前，电子烟产品受欧盟《烟草产品指令》（TPD）的约束，作为英国国家层面的“国内化法”（transpose）——《烟草和相关产品法规 2016》（TRPR 2016）——承接了英国作为欧盟成员国（member state of the EU）实现欧盟烟草指令目标（target）的任务。脱欧后，它从原本的“欧盟法律转化版”变成了英国自主可调整的电子烟与烟草法规，彼时，除了对GB和NI部分做了调整，英国保留了大部分TPD条款。目前，英国现在有权根据自身公共健康目标对这些法规进行修改和完善，现在英国政府正考虑改革TRPR。

《烟草和电子烟法案》（Tobacco and Vapes Bill）就是英国在脱离欧盟后，独立制定和调整的相关法规。此法规旨在加强对烟草和电子烟产品的监管，特别关注保护青少年免受尼古丁产品的影响。

基于目前的版本（2^rdreading版本和《解释性说明》（Explanatory Notes to the Tobacco and Vapes Bill, 2024）文件），英国电子烟的监管引入了多项新措施，包括：

■禁止向2009年1月1日以后出生的人销售烟草产品：这一“代际禁烟”/无烟世代（smoke-free generation）策略旨在逐步淘汰吸烟行为，保护年轻一代免受烟草危害。

■限制电子烟的广告和营销：法案提议限制电子烟的广告，禁止在自动售货机中销售电子烟等。

■规范电子烟的包装和口味：要求电子烟产品采用类似烟草产品的素色包装（plain packaging），计划限制吸引儿童的口味（如水果、糖果味）等，以减少对青少年的吸引力。

■加强销售许可和执法：引入对销售烟草和电子烟产品的商店进行许可的制度（Prohibition of retail sales without a licence），禁止在特定公共场所吸烟，并对向未成年人销售产品的商家施加罚款。

■无尼古丁产品：将无尼古丁电子烟和类似产品纳入监管范围。

总结和建议

英国《Tobacco and Vapes Bill》旨在通过“无烟世代”、一次性电子烟禁令、口味限制和无尼古丁产品监管等措施加强烟草和电子烟控制，其适用范围明确覆盖北爱尔兰（NI），得到NI议会2025年2月11日立法同意动议的支持。然而，由于《北爱尔兰议定书》和《温莎框架》，NI仍受欧盟TPD约束，与大不列颠（GB）的自主监管形成“一国两制”格局。这种分化在电子烟容量、广告政策和未来方向上引发显著差异，为政策执行、企业合规和跨境贸易带来复杂性。例如，NI需平衡TPD与英国法案的要求，可能面临欧盟法律挑战，而GB的灵活性（如大容量电子烟争议）则可能加剧地区间不一致。由此，法案虽统一适用于全境，但“一国两制”带来的不确定性为未来监管协调和公共健康目标实现埋下诸多挑战。