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欧盟新包装法规PPWR指南发布：企业绿色转型与合规挑战深度解析
作者:
立讯检测集团
来源:
发布时间:
2026-04-15
欧盟《包装及包装废弃物法规》（PPWR）实施指南草案正式公布，为2026年8月12日的法规全面适用提供了关键的操作性说明。这份草案不仅细化了核心概念，更明确了企业必须遵守的具体技术标准与合规路径。
01 核心概念与边界要点
包装的定义范围：为盛装、保护、搬运、展示等目的，与产品一并使用或在使用后可单独丢弃的物品及附件。包括一次性包装、服务包装、集成件及附属件等。
制造商 vs 包装生产商：制造商在实体层面实际制造包装或包装产品的主体；包装生产商在成员国首次将包装投入市场、承担延伸生产者责任的主体，可能同一包装在不同国家由不同的生产商负责。
指南的落地焦点：明确责任划分、供应链追溯、设计阶段的合规性与回收目标的对齐。
02 PFAS 限制：食品接触材料与制品
实施时间与目标：
自2026年8月12日起，市场上不得投放超标的 PFAS 含量的食品接触材料及制品；已在市场的产品允许过渡销售。
具体限值：
单一 PFAS（非聚合物）：< 25 ppb
PFAS 总和（非聚合物，含前体降解物）：< 250 ppb
总氟含量：< 50 ppm；若超出需提供技术文件以证明合规性
检测与评估路径（指南建议的三步法）：
第一步：总氟定量，若＜50 mg/kg则合规；
第二步：若总氟 ＞ 50 mg/kg，采用 pyrolysis-GC/MS 区分有机氟与无机氟；若有机氟＜ 50 mg/kg则合规；
第三步及辅助方法：可考虑 TOP（总量分析法的可氧化前体分析）来验证是否达到 25 ppb 与 250 ppb 的限值。
03 再生料含量豁免及未来走向
豁免适用情形（法条依据第7条第5款）：
食品接触塑料包装使用再生料但存在健康风险的情形不纳入强制该项；
塑料部件在包装总重中的占比若＜5%亦可豁免。
未来走向与评估窗口：
委员会计划于2028年1月1日前评估是否扩大豁免范围；届时可能对豁免条件、覆盖材料和应用场景进行调整。
企业应对策略：
基于自家产品结构，评估再生料使用比例、食品接触风险级别，必要时通过改良配方、提高回收再利用比例来优化合规成本。
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