2026年3月3日，ECHA风险评估委员会（RAC）发布针对该提案的最终意见，认为PFAS对环境和健康构成不可接受风险，支持全面禁止PFAS。然而，社会经济分析委员会（SEAC）发布的草案意见则指出，鉴于PFAS的广泛应用及多个领域替代品的缺失，需采取“广泛限制+定向豁免”的平衡方案。欧盟委员会将依据RAC与SEAC的意见拟定限制提案，提交REACH委员会（欧盟成员国）进行讨论和表决。

限制条款

1. 禁止将PFAS作为物质本身进行生产、使用或投放市场；

2. 禁止在以下产品中以等于或超过特定浓度投放市场：

作为组分存在于另一物质中；

存在于混合物中；

存在于物品中。

浓度限值：

任一PFAS：25 ppb（采用靶向PFAS分析测定，聚合类PFAS不纳入此项定量）；

PFAS总量：250 ppb（采用靶向PFAS分析测定，可选择先对前体物质进行降解后再测定）；

总PFAS（含聚合态氟，以氟计）：50 ppm。

此外，若总氟含量超过50 mg/kg，生产商、进口商或下游用户应执法机构要求，需提供所测氟的来源证明（区分PFAS来源或非PFAS来源）。

实验室靶向PFAS定量分析

采用LC-MS/MS、GC-MS、IC等技术，可实现对数百种PFAS物质的精准检测与定量分析，协助企业有效识别不同形态的含氟化合物，为法规合规与市场准入提供技术支撑。

PFAS即全氟及多氟烷基化合物，并非单一物质，而是一类化合物的统称，其种类多达上万种。此前美国TPCH在管控包装材料中的PFAS时，亦采取“一网打尽”的原则对这类物质进行管控。然而，面对上万种PFAS，如何进行测试不仅是制造商面临的难题，检测机构也尚未形成完善的测试方案。在此背景下，检测机构的技术能力与装备水平得以体现，其可检测的PFAS项目从几十项逐步增加至一百多项、四百多项乃至六百多项，但距离覆盖上万种仍有漫长的道路。即便完成了这数百项的检测，也无法完全证明样品中不含其他缺乏标准品或难以鉴定的PFAS，对于监管而言，仍可能存在“漏网之氟”。

为此，欧盟草案中采用了总氟测试+靶向PFAS分析+不可定量/未知有机氟的定性解析技术方案。

既然名为“全氟及多氟烷基化合物”，氟元素便是其特征标识，且分子结构中富含氟。因此，通过测定氟含量来进行初步筛查相对简便。传统方法为氧弹法：称取样品后将其置于密闭容器中，充入氧气以确保充分燃烧，燃烧后的产物用吸收液吸收，再通过离子色谱分析即可明确样品是否含氟，该方法快速且经济。目前，在线燃烧离子色谱技术的应用进一步提升了测试效率。

但由于总氟测试结果并不能直接等同于PFAS的含量，欧盟提出，一旦产品的总氟含量超过50mg/kg，生产商、进口商或下游用户需应执法部门要求，提供证明材料以说明所测氟含量中PFAS来源与非PFAS来源的具体构成。基础物质的占比情况，即需通过自我验证以证明合规性。检测所得的总氟含量，其来源可能包括无机氟（IF）、不可萃取氟（NEOF）及可萃取有机氟（EOF）。其中，可萃取有机氟（EOF）的构成可能涉及可鉴定有机氟、不可定量有机氟、不可鉴定有机氟与可定量有机氟。就当前阶段而言，采用总氟测试、靶向PFAS分析及不可定量/未知有机氟定性解析相结合的技术方案为最优选择。

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